Page 68 - BeeLife13

İhale sürecine ilişkin uyuşmazlıkların ilişkin inceleme, 39’u kurul kararına
çözümünde öncelikli olarak itiraza ilişkin inceleme, 155’i ise
idari başvuru yollarının, sonra da mahkeme kararı üzerine esasın
idari yargı yollarının tüketilmesi incelenmesine geçme/yeniden
şeklinde devam eden uygulama, incelemedir. 2016 yılında kamu
bilindiği üzere kamu yatırımlarının kurum ve kuruluşlarınca yürütülen
gecikmesindeki faktörlerden önemli 4734 sayılı Kanun kapsamındaki mal
biri durumunda idi. Bu mahiyetteki alımlarının %1,34’ü, yapım işlerinin
gecikmeleri azaltmak üzere Yüce %4,31’i, hizmet alımlarının %5,25’i,
Meclis tarafından 18.6.2014 tarihli ve toplamda tüm ihalelerin %3,45’i
6545 sayılı Kanun ile 2576 sayılı İdari şikâyete konu edilmiştir. Buna göre,
Yargılama Usul Kanunu’nda yapılan hizmet alımlarına ilişkin şikayet
değişiklikle getirilen “ivedi yargılama” incelemelerinin diğer alımlara göre
usulünün kapsamına Kamu İhale daha yüksek orana sahip olduğu
Kanunu kapsamındaki uyuşmazlıklar görülmektedir. Kurul kararlarına
da dahil edilmiştir. açılan davalara ilişkin olarak ise;
31.12.2016 tarihi itibarıyla yürütülen
Kurumun inceleme yetki ve toplam dava sayısı 8.399’dur. 2016
göreviyle ilgili istatistiksel verilere yılında kurum, Danıştayda 20, idari
baktığımızda; 2016 yılında, kurum ve adli mahkemelerde 950 olmak
tarafından yapılan 3.395 adet şikayet üzere toplam 970 adet davada taraf
incelemesinin 3.191’i itirazen şikayet sıfatıyla yer almıştır. Söz konusu
incelemesi, 10’u kurul kararı üzerine davaların savunulması, takip edilmesi
esasın incelenmesine geçmeye ve icrası işlemleri gerçekleştirilmiştir.

Kamu alımlarına ilişkin ilke ve kuralların anlaşılması ve amaca
uygun bir şekilde yorumlanması, piyasa aktörleri konumundaki
ihalelere katılan aday ve istekliler ya da katılabilecek olan istekli
olabilecekler dışında, uygulayıcı konumundaki idareleri ve inceleme
mercileri ile yargısal görevi icra eden mahkemeleri de yakından
ilgilendirmektedir. İşte bu noktada her ne kadar kamu alımları
dinamik bir alanı ifade etse de kamu alımları hukukundaki temel ilke
ve kuralların ne şekilde yorumlanması gerektiği hususunda Avrupa
Birliği Adalet Divanı kararları, üye devletlerin yanı sıra, ülkemiz ihale
ve kamu alımları hukuku için de önemli bir referans noktası olacaktır.
Söz konusu amaca yönelik olarak da bu çalışma, uygulamada
yaşanan bu boşluğun doldurulmasına hizmet etme amacını
taşımaktadır.
Dr. Erdem Bafra’nın “Kamu İhale Hukukuna İlişkin Avrupa Birliği
Adalet Divanı Karar Analizleri” adlı çalışmasında Avrupa Birliği Adalet
Divanı kararları, bir ihale hukukçusu bakış açısı ve yorumlaması ile
çevrilerek açıklamalı olarak tasnif edilmiştir.

KİK istatistiksel veriler için bkz. http://www.ihale.gov.tr
(erişim tarihi: 18/07/2017)

68